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国家认监委印发《2017年认证认可工作要点》

时间:2016-06-10 09:14 来源: 点击:

  

2017年认(ren)(ren)证认(ren)(ren)可工(gong)(gong)作的总(zong)体要求是:坚持稳(wen)中(zhong)求进工(gong)(gong)作总(zong)基调,牢(lao)固(gu)树立新(xin)发展(zhan)(zhan)理(li)念,以(yi)提(ti)高发展(zhan)(zhan)质(zhi)量和效益(yi)为中(zhong)心,以(yi)服务供给侧(ce)结构性改(gai)革为主(zhu)线,大力(li)实(shi)施创新(xin)驱动发展(zhan)(zhan)战略,深入(ru)开展(zhan)(zhan)质(zhi)量提(ti)升行(xing)动,加(jia)强(qiang)全(quan)面(mian)质(zhi)量管理(li),全(quan)面(mian)提(ti)高认(ren)(ren)证认(ren)(ren)可供给质(zhi)量,加(jia)快建(jian)设(she)认(ren)(ren)证认(ren)(ren)可强(qiang)国,促进经济平(ping)稳(wen)健康发展(zhan)(zhan)和社会和谐稳(wen)定。

   开展一批先导性质(zhi)量(liang)提(ti)升行动,全面提(ti)升质(zhi)量(liang)基础作用

   1.总结推(tui)广出口(kou)食(shi)品企业内外销(xiao)三同工(gong)程(cheng)的成绩经验,积极(ji)争(zheng)取国家(jia)政(zheng)策支持和项目(mu)配套,加强与相(xiang)关部门和地方政(zheng)府的协同联动。深入开展出口企业(ye)逐(zhu)一帮扶行动,指(zhi)导出口食(shi)品(pin)企业推行全面质量(liang)管理,着力(li)完善公共服务平(ping)台,逐(zhu)步增加三同企业数(shu)量和产品种类,培育一(yi)批三(san)同知名品牌。   

    2.围绕中国制(zhi)造2025”,优化(hua)制度(du)供给(ji),推(tui)行机器人、安(an)防、城市(shi)轨道、汽车(che)网联产品(pin)等自愿(yuan)性产品(pin)认证(zheng)。

    3.围绕农(nong)(nong)业供给(ji)侧改革,完善涉农(nong)(nong)领(ling)域检验检测认(ren)(ren)证体系,培育一批高端农(nong)(nong)产(chan)品和农(nong)(nong)资认(ren)(ren)证品牌,提高绿色优质农(nong)(nong)产(chan)品的认(ren)(ren)证覆(fu)盖率。

    4.围绕(rao)服务(wu)业提质升级,在(zai)养老、教育、医疗保(bao)健、金(jin)融、物流等行(xing)业加(jia)快推行(xing)服务(wu)认(ren)证,打造优质服务(wu)品(pin)牌。

    5.围绕区域经济发展,着力(li)打造浙江制造、深(shen)圳标准、上海(hai)品(pin)(pin)质(zhi)、湖南两(liang)型(xing)认证等一批(pi)区域质(zhi)量认证品(pin)(pin)牌(pai)。

    6.全面落实绿(lv)色产(chan)品标(biao)准、认证、标(biao)识整合改革(ge)方案,按照国办文件要求建立(li)协调(diao)机制,争取配套政策(ce),编(bian)制统(tong)一的绿(lv)色产(chan)品认证目录和实施规则,联(lian)合国家标(biao)准委在重(zhong)点(dian)产(chan)品领域率(lv)先实现(xian)突破(po)。

   7.加(jia)强全面质(zhi)量管(guan)理(li)(li)(li),打造质(zhi)量管(guan)理(li)(li)(li)认(ren)(ren)(ren)证升级版。切实发挥(hui)质(zhi)量管(guan)理(li)(li)(li)体(ti)系认(ren)(ren)(ren)证在加(jia)强全面质(zhi)量管(guan)理(li)(li)(li)中的基础作(zuo)用,推动(dong)开(kai)展体(ti)现行业特性的质(zhi)量管(guan)理(li)(li)(li)体(ti)系认(ren)(ren)(ren)证,开(kai)展质(zhi)量管(guan)理(li)(li)(li)分(fen)级认(ren)(ren)(ren)证和增值审(shen)(shen)核(he)试(shi)点,开(kai)展整合(he)管(guan)理(li)(li)(li)体(ti)系认(ren)(ren)(ren)证试(shi)点,推动(dong)能(neng)源管(guan)理(li)(li)(li)、知识产权(quan)管(guan)理(li)(li)(li)、可持续性管(guan)理(li)(li)(li)、道路交通安全等新(xin)型管(guan)理(li)(li)(li)体(ti)系认(ren)(ren)(ren)证,创新(xin)认(ren)(ren)(ren)证审(shen)(shen)核(he),开(kai)展远程审(shen)(shen)核(he)试(shi)点。

    8.开展认(ren)(ren)证质量(liang)提升调(diao)查摸底,深化(hua)认(ren)(ren)证认(ren)(ren)可有效性和贡献率研(yan)究,积极(ji)探(tan)索认(ren)(ren)证认(ren)(ren)可促进(jin)质量(liang)提升的(de)新(xin)方(fang)法新(xin)途径。

    9.贯彻落实《国务院关(guan)于印发十三五市场监管规(gui)划的通知》要求,围绕(rao)质检总(zong)局部署的重点领(ling)域(yu)质量整治行动(dong),对玩(wan)具、童车、家(jia)电(dian)、手机、机动(dong)车、电(dian)线(xian)电(dian)缆和电(dian)商产品等风险集(ji)中领(ling)域(yu),加大认证执(zhi)法和CCC获证产(chan)品监督抽(chou)查力(li)度,加强对网络(luo)电商和(he)流通领域(yu)CCC产品的(de)监管。对行业多发(fa)、跨区域问(wen)题加(jia)强区域联动监管,坚守质量安全底线。

    10.按照质检总局的工作部署,做好CCC承担工(gong)业(ye)生产许可证的接转工(gong)作(zuo),制定工(gong)作(zuo)方案,完善过渡安排,深化(hua)CCC自(zi)身改革,最(zui)大限度减少和控制(zhi)风险。

    11.创新(xin)认证执(zhi)(zhi)法(fa)监管(guan)模式,完善区域协(xie)作联动(dong)机制,开展认证行(xing)政执(zhi)(zhi)法(fa)专项检查,切实发挥地方认证监管(guan)部门的属地监管(guan)职(zhi)责,提升认证执(zhi)(zhi)法(fa)效能。

    推出(chu)一批关键性改革(ge)举(ju)措,全面推动认证认可行业提(ti)质升级

     12.制(zhi)(zhi)定认(ren)证认(ren)可制(zhi)(zhi)度(du)体系(xi)表,增强制(zhi)(zhi)度(du)设计的系(xi)统性、前瞻性和创新(xin)性。

    13.以风险评(ping)估为基础,完善强(qiang)制(zhi)性产(chan)品(pin)认(ren)证制(zhi)度和实施机(ji)制(zhi),加强(qiang)事中(zhong)事后监管(guan),强(qiang)化生产(chan)企(qi)业、指定机(ji)构主体(ti)责任。

    14.引导和(he)规范机(ji)构自主(zhu)开(kai)发市场需要的自愿(yuan)性认证项目,创新(xin)评价(jia)模式、监督和(he)实施机(ji)制。

    15.落实国务院相关(guan)决定,在(zai)取消(xiao)产品质量检验机(ji)构、机(ji)动车安(an)全技(ji)术检验机(ji)构检验资格许可(ke)后(hou),做好平稳过渡,强化(hua)资质认定的严格把关(guan)和事中事后(hou)监管。

    16.推动建立基础资质(zhi)认定(ding)+行(xing)业特殊要求的(de)资质管理模式,对涉及国家安(an)全、社会公(gong)共安(an)全的(de)资质认定会同相关部门(men)研究制(zhi)定行业标准,积(ji)极推动检验(yan)检测机(ji)构行政法(fa)规立法(fa)。

    17.进一步扩大进口(kou)注册目录范围,加强后续动(dong)态监管(guan)和(he)联动(dong)处置,探索(suo)开展跨境监管(guan)三互合作。

    18.完善认(ren)可(ke)(ke)约(yue)束和认(ren)可(ke)(ke)结果采(cai)信机制,强化认(ren)可(ke)(ke)的(de)权威(wei)性(xing)技(ji)术(shu)评(ping)价地位,积极研发细(xi)分行业需求(qiu)的(de)新型认(ren)可(ke)(ke)类别。

    19.会同相关部门积极开(kai)展第三方(fang)职业(ye)资格评价服(fu)务,加快推动人(ren)员注册向水平评价类资格制(zhi)度转变,满足(zu)社会对职业(ye)能力评价的需(xu)求。

    20.积极探(tan)索互联(lian)网条(tiao)件(jian)下认证认可(ke)检(jian)验(yan)检(jian)测深度(du)融合的方式途径,鼓励开(kai)发全样本(ben)分析、检(jian)测云(yun)和在线监测等(deng)新业(ye)态(tai)新模(mo)式。在信(xin)息(xi)安全、物(wu)联(lian)网产品、电商服(fu)务等(deng)领域率先开(kai)展互联网(wang)+认证认可(ke)检(jian)验检(jian)测(ce)模式试(shi)点,推动认(ren)证认(ren)可检验检测(ce)一体化(hua)发展。

    21.会同国(guo)家网(wang)信部门建立完善网(wang)络关键设备和网(wang)络安(an)全专用产品检测认证制度。

    22.制定认证(zheng)认可(ke)信息化建设规(gui)划,构建认证(zheng)认可(ke)检(jian)验检(jian)测大数据(ju)平台,完(wan)善认证(zheng)认可(ke)云桥信(xin)息共享(xiang)平台,推动(dong)与(yu)国家政(zheng)务信(xin)息平台、企业信(xin)用(yong)信(xin)息共享(xiang)平台以及E-CIQ主干网等信息基础(chu)设施的无缝对接。

    23.组织(zhi)实施认证(zheng)认可检验(yan)检测统(tong)计调查,编制统(tong)计年报和质量分(fen)(fen)析报告,深化统(tong)计分(fen)(fen)析应用,强化数据治理。

    24.积(ji)极(ji)探(tan)索认(ren)证认(ren)可领(ling)域的互联(lian)网+事中事后监(jian)管模式,制修(xiu)订(ding)相(xiang)关部门规(gui)章,构建管(guan)理统一、流程聚合、事项公(gong)开、数据集(ji)中、资源共享的(de)大数据综合监(jian)管(guan)信(xin)息(xi)平(ping)台,实(shi)现事前审批与(yu)事中事后监(jian)管(guan)的(de)无缝连接(jie),强(qiang)化(hua)与(yu)相(xiang)关部门的(de)信(xin)息(xi)互享、监(jian)管(guan)互认、执法互助机制。

    25.全面推行双随(sui)机一公开,带动(dong)认(ren)证认(ren)可监(jian)管(guan)模(mo)式创新和(he)流程(cheng)再造(zao)。做好(hao)摸(mo)底调查(cha)和(he)信(xin)息采集等(deng)工(gong)作(zuo),建立全国范围(wei)的监(jian)管(guan)对象、监(jian)管(guan)人员、监(jian)管(guan)结(jie)果信(xin)息库。做好(hao)组(zu)织实施和(he)督查(cha)指(zhi)导等(deng)工(gong)作(zuo),依托区域联动(dong)机制,探(tan)索统一组织(zhi)、协作实施、人员统筹的办(ban)法,解决(jue)地(di)方认(ren)证监(jian)管部(bu)门(men)样(yang)本不足、人员不足等(deng)问题,促进认(ren)证监(jian)管一体化(hua)。做好(hao)整改落实和(he)结果公开等(deng)工作,强化(hua)整改结果检查评价,鼓励社会监(jian)督(du),形成持续改进的闭环管理。

    26.大力推进从业(ye)(ye)(ye)机构(gou)专业(ye)(ye)(ye)化(hua)、规模化(hua)、品牌化(hua)建设(she),培育一批知名机构(gou)品牌,促进检验检测认(ren)证(zheng)行(xing)业(ye)(ye)(ye)做强做优做大。

    27.结合构(gou)(gou)建认证认可强国评(ping)价指(zhi)标体系(xi),开展从(cong)业(ye)机构(gou)(gou)能(neng)力评(ping)价、品(pin)牌(pai)评(ping)价和创(chuang)新成果推(tui)介(jie)活动,深化(hua)高新技术(shu)企业(ye)认定工作(zuo),完善自主创(chuang)新成果保护机制,培(pei)育一批细分(fen)行业(ye)类别的领跑者、一批具有国际(ji)影响的知名(ming)机构品牌,主导制定一批合格评定国际(ji)标准。

    实(shi)施一批示范性基(ji)础工(gong)程,全面夯实(shi)认证(zheng)认可工(gong)作机制平台

     28.发(fa)挥(hui)各部门、各地方作(zuo)用(yong),推进检(jian)验检(jian)测认证公共(gong)(gong)服(fu)(fu)务(wu)(wu)平(ping)台(tai)(tai)建(jian)设,加强政策支持和(he)(he)(he)(he)设施配套。完(wan)善平(ping)台(tai)(tai)建(jian)设条(tiao)件和(he)(he)(he)(he)评价标准,突出公共(gong)(gong)服(fu)(fu)务(wu)(wu)属性和(he)(he)(he)(he)共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)享功能,鼓励(li)公共(gong)(gong)服(fu)(fu)务(wu)(wu)平(ping)台(tai)(tai)开展联(lian)盟认证、联(lian)网服(fu)(fu)务(wu)(wu)、联(lian)合攻关(guan)、联(lian)动协(xie)作(zuo)等活(huo)动,鼓励(li)中小微企业(ye)和(he)(he)(he)(he)个(ge)体创(chuang)业(ye)者、消费(fei)者利用(yong)平(ping)台(tai)(tai)获取低成本(ben)服(fu)(fu)务(wu)(wu),切实发(fa)挥(hui)公共(gong)(gong)服(fu)(fu)务(wu)(wu)平(ping)台(tai)(tai)支持双创(chuang)和产业转型升级的支撑作用。

29.积极支持(chi)行(xing)业主管部门、地(di)方政(zheng)府提出(chu)示(shi)范(fan)(fan)创(chuang)建(jian)需求,强化政(zheng)策(ce)支持(chi)和配套(tao)服务(wu),优(you)先在(zai)示(shi)范(fan)(fan)区试(shi)点改革创(chuang)新(xin)举(ju)措,把(ba)示(shi)范(fan)(fan)区建(jian)设为先行(xing)先试(shi)试验田(tian)、产业创(chuang)新孵化器、共(gong)建共(gong)享先导(dao)区。围绕质(zhi)量(liang)兴(xing)省、质(zhi)量(liang)兴(xing)市(县)活动(dong),分行(xing)(xing)业(ye)、分区(qu)域进(jin)行(xing)(xing)指导帮扶,推动(dong)示范创建活动(dong)提质(zhi)升级。鼓励具备条件的地方(fang)和行(xing)(xing)业(ye)开展创建认(ren)证认(ren)可示范区(qu)域(行(xing)(xing)业(ye))活动(dong),试点创建1-2家副(fu)省级认(ren)证(zheng)认(ren)可综合服务示(shi)范区(qu)。

30.各地认证监管部门要把示范创建(jian)活动(dong)作为重大(da)举措(cuo),创新工作方(fang)式方(fang)法,提升管理服务水平,主(zhu)动(dong)做好对接,当好桥梁纽带,帮助创建(jian)单位解(jie)决实际(ji)问题。

31.深(shen)入实施《共(gong)同(tong)推动认(ren)证认(ren)可服务一带一路建设(she)的(de)愿景(jing)与行动》,深化国(guo)别(bie)研究(jiu)、政策沟通、制(zhi)度衔接和技术交(jiao)流,开(kai)展(zhan)国(guo)际(ji)交(jiao)流培(pei)训和援外项目(mu),推进一(yi)带一(yi)路国(guo)际(ji)合作互(hu)认(ren)机制化。积(ji)极参与国(guo)家自贸区建设谈判,深度参与认(ren)证认(ren)可(ke)国(guo)际(ji)组织,稳步推进多双(shuang)边(bian)互(hu)认(ren),促进中国(guo)认(ren)证认(ren)可(ke)标准、技术、服(fu)务(wu)走出去,提升我国在(zai)国际合(he)格评定领域的制度性话语(yu)权。

32.广泛动(dong)员全社会力(li)量,构(gou)建(jian)认证认可公(gong)共宣传机(ji)制平台,开展世界认可日(ri)、检验检测(ce)机(ji)构(gou)开放(fang)日(ri)等一(yi)批重点宣传活动(dong),组(zu)织(zhi)检验检测(ce)认证服务(wu)供(gong)给侧(ce)改(gai)革、一带一路(lu)建设等一批重大宣传题(ti)材,推广认证认可(ke)促进质量(liang)提升、加(jia)强(qiang)全(quan)面质量(liang)管(guan)理等一批优良实践案例(li),树立(li)优质服务(wu)、诚信(xin)自律、自主创(chuang)新等一批优秀行业典型。

33.组织做好(hao)《认证认可检验检测发展十三五规(gui)划》的(de)宣贯、培训与统筹实(shi)(shi)施。采取多种方(fang)式和(he)途径,开(kai)展针对地方(fang)政府、从业机(ji)构、认(ren)证监(jian)管人员以(yi)及社(she)会(hui)公众的(de)规(gui)划宣讲,努力扩大并(bing)加深社(she)会(hui)各(ge)界对规(gui)划的(de)认(ren)知(zhi)与理解,积(ji)极营(ying)造社(she)会(hui)各(ge)方(fang)共同参与规(gui)划实(shi)(shi)施的(de)良好氛围;做好规(gui)划2017年(nian)(nian)度行动计划(hua)的制定(ding)与发布,引导系统内外扎实(shi)做好规(gui)划(hua)年(nian)(nian)度任(ren)务的落实(shi),推动认(ren)证(zheng)认(ren)可强国建设取得实(shi)效。

树(shu)立一(yi)批标杆性(xing)创新创优典型(xing),全面提升自身建(jian)设水平

34.深入(ru)贯(guan)彻党的十八届(jie)六中全(quan)会精神,深入(ru)开展两学一做学习教育,认真(zhen)落实全(quan)面从严治(zhi)党(dang)两个(ge)责任,切实加强(qiang)党组(zu)织建设。继续探索(suo)党建质量管理体系(xi)、三型创建(jian)、支(zhi)部共建(jian)、支(zhi)部工(gong)作法等党(dang)建(jian)工(gong)作新方法,总(zong)结推广一(yi)批党(dang)建(jian)创新典型经验,切(qie)实发挥(hui)好(hao)党(dang)组织的政(zheng)治保证(zheng)作用和党(dang)员(yuan)队伍的先锋(feng)模范作用。

35.围绕提(ti)升自主创(chuang)新(xin)能力,凝聚高端(duan)智库资(zi)源,构建认(ren)(ren)证(zheng)认(ren)(ren)可(ke)研(yan)发创(chuang)新(xin)平台(tai),探(tan)索政研(yan)、科研(yan)、标研(yan)一体(ti)化机制,深化NQI关键(jian)共性技术(shu)(shu)研究、认证认可(ke)强国评(ping)价(jia)指标研究等(deng)一批创新成果,突(tu)破认证认可(ke)服务(wu)智能制造、信(xin)息安全等(deng)一批关键(jian)技术(shu)(shu),制定服务(wu)认证、绿色产品(pin)认证等(deng)一批行业标准,扩大认证认可(ke)科技标准化成果。

36.大力加强认(ren)证认(ren)可行业自(zi)身的全面质量管理,在(zai)各级认(ren)证监管部门和(he)广(guang)大从(cong)业机构(gou)中推(tui)行质量管理升级行动,运(yun)用管理创新(xin)方法切实(shi)履(lv)行行业管理职能、提高(gao)服(fu)务发展能力。

37.探索构建认证认可(ke)行业质量(liang)管(guan)理(li)、绩效(xiao)管(guan)理(li)、风险管(guan)理(li)三位(wei)一体(ti)管(guan)理(li)模(mo)式,完善(shan)重大(da)管(guan)理(li)决(jue)策(ce)程序,健全内(nei)控机制,强化行政(zheng)督查(cha)和业(ye)务(wu)综合管(guan)理(li)。改进对地方认证监管(guan)部门(men)的绩效考核办法,总(zong)结推广一批管(guan)理(li)创新典(dian)型(xing)经验,不断提升行业(ye)管(guan)理(li)能(neng)力。

38.大力推进(jin)认证认可人(ren)才(cai)队伍(wu)建(jian)(jian)设,完善人(ren)员(yuan)注册制(zhi)度,健全教育培训机制(zhi),构建(jian)(jian)专(zhuan)业(ye)(ye)学科体系,重点解(jie)决专(zhuan)业(ye)(ye)结构不合(he)理、新领域(yu)专(zhuan)业(ye)(ye)人(ren)员(yuan)不足、基层监管人(ren)员(yuan)能力不适(shi)应等突出问题,总结推广(guang)一批人(ren)才(cai)创新典型经(jing)验,优化人(ren)才(cai)队伍(wu)结构,提(ti)高人(ren)才(cai)供给质量(liang)。

 

 

 

 

 

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