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国家认监委印发《2017年认证认可工作要点》

时间:2016-06-10 09:14 来源: 点击:

  

2017年认(ren)(ren)证认(ren)(ren)可(ke)工作(zuo)的(de)总(zong)体(ti)要求(qiu)(qiu)是:坚持稳(wen)中求(qiu)(qiu)进(jin)工作(zuo)总(zong)基调,牢固树立新发展理念,以提(ti)高发展质(zhi)量和效益为中心,以服务供给(ji)侧结构性改革为主线,大力实(shi)施创(chuang)新驱动发展战(zhan)略,深(shen)入(ru)开(kai)展质(zhi)量提(ti)升行动,加强(qiang)全(quan)面(mian)质(zhi)量管理,全(quan)面(mian)提(ti)高认(ren)(ren)证认(ren)(ren)可(ke)供给(ji)质(zhi)量,加快建设认(ren)(ren)证认(ren)(ren)可(ke)强(qiang)国,促进(jin)经济(ji)平稳(wen)健康(kang)发展和社会和谐稳(wen)定。

   开展一批(pi)先导性质量提升行动,全面(mian)提升质量基(ji)础作用

   1.总结推广出口食品企业(ye)内外销三同(tong)工程的(de)成绩经验,积极争取国家(jia)政策(ce)支持(chi)和(he)项(xiang)目配套,加强与相关部门(men)和(he)地(di)方政府的(de)协(xie)同(tong)联动。深入(ru)开展出口(kou)企业逐一帮扶行(xing)动,指导出(chu)口食(shi)品企业推行(xing)全面质量管理,着(zhe)力完善公共服务平台,逐步(bu)增加(jia)三同(tong)企业数(shu)量和产品种(zhong)类,培育一批(pi)三同知名品牌。   

    2.围绕中国(guo)制造2025”,优化制度供给,推行(xing)机器人、安防、城市轨道、汽车网联产品(pin)等自愿性产品(pin)认证。

    3.围绕农业(ye)供给侧改革,完善(shan)涉农领域(yu)检验检测认(ren)(ren)证(zheng)体系(xi),培育一批(pi)高端(duan)农产(chan)品(pin)和农资(zi)认(ren)(ren)证(zheng)品(pin)牌,提高绿色优质农产(chan)品(pin)的认(ren)(ren)证(zheng)覆盖(gai)率。

    4.围绕(rao)服(fu)务业提质升级,在养(yang)老、教育、医疗保健、金(jin)融、物流等(deng)行业加快推行服(fu)务认证(zheng),打造优质服(fu)务品牌。

    5.围绕区域经济发展,着力打造(zao)浙(zhe)江制造(zao)、深圳标准、上(shang)海品质、湖南两型(xing)认证(zheng)(zheng)等一批区域质量认证(zheng)(zheng)品牌。

    6.全面落实(shi)绿(lv)色产(chan)品标(biao)准(zhun)、认证、标(biao)识整合改(gai)革(ge)方案,按照国办文(wen)件要求建立协调机(ji)制,争取(qu)配套政策,编制统一(yi)的绿(lv)色产(chan)品认证目录和实(shi)施规则(ze),联合国家标(biao)准(zhun)委在重点产(chan)品领域率先实(shi)现突破(po)。

   7.加强(qiang)全(quan)面质(zhi)量(liang)(liang)(liang)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li),打(da)造质(zhi)量(liang)(liang)(liang)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)认(ren)证(zheng)升级版。切实发挥质(zhi)量(liang)(liang)(liang)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)体(ti)系认(ren)证(zheng)在加强(qiang)全(quan)面质(zhi)量(liang)(liang)(liang)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)中的基础作用,推动(dong)(dong)开(kai)展体(ti)现行业特性(xing)的质(zhi)量(liang)(liang)(liang)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)体(ti)系认(ren)证(zheng),开(kai)展质(zhi)量(liang)(liang)(liang)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)分(fen)级认(ren)证(zheng)和增值审(shen)核试(shi)点,开(kai)展整(zheng)合管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)体(ti)系认(ren)证(zheng)试(shi)点,推动(dong)(dong)能源管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、知识产权管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、可持续性(xing)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、道路交通(tong)安全(quan)等新(xin)(xin)型管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)体(ti)系认(ren)证(zheng),创新(xin)(xin)认(ren)证(zheng)审(shen)核,开(kai)展远程审(shen)核试(shi)点。

    8.开(kai)展认(ren)证(zheng)(zheng)质量提升调查摸(mo)底(di),深化(hua)认(ren)证(zheng)(zheng)认(ren)可(ke)有效性和贡献率研究,积极探索(suo)认(ren)证(zheng)(zheng)认(ren)可(ke)促进(jin)质量提升的新方(fang)法新途(tu)径(jing)。

    9.贯彻(che)落实(shi)《国务院关于印发十三五市场(chang)监管规(gui)划(hua)的(de)通知》要(yao)求,围绕质检(jian)总局(ju)部署的(de)重(zhong)点(dian)领(ling)域质量整治行动,对(dui)玩(wan)具、童车(che)(che)、家电、手(shou)机、机动车(che)(che)、电线(xian)电缆(lan)和(he)电商(shang)产品(pin)等风(feng)险集中(zhong)领(ling)域,加(jia)大认证执法和(he)CCC获证产(chan)品监督抽(chou)查力度,加强对网(wang)络电(dian)商(shang)和流通领域CCC产(chan)品的监管(guan)。对(dui)行业多发、跨区域(yu)问题加强区域(yu)联(lian)动监管(guan),坚守质量安全底线(xian)。

    10.按照质检总(zong)局的工作部署(shu),做(zuo)好CCC承担(dan)工(gong)业生产许可证的接转(zhuan)工(gong)作(zuo),制定工(gong)作(zuo)方(fang)案,完(wan)善过渡安排,深化(hua)CCC自(zi)身(shen)改革,最大限(xian)度减(jian)少和(he)控制(zhi)风险(xian)。

    11.创新认(ren)证(zheng)执法(fa)监管(guan)模式,完善区(qu)域协(xie)作联动机制,开展认(ren)证(zheng)行政(zheng)执法(fa)专(zhuan)项检查,切实发挥地方认(ren)证(zheng)监管(guan)部(bu)门的属地监管(guan)职责(ze),提升认(ren)证(zheng)执法(fa)效能。

    推出(chu)一(yi)批关键性(xing)改革举措,全面推动认证认可行业提(ti)质升(sheng)级

     12.制(zhi)定认(ren)证认(ren)可制(zhi)度(du)体(ti)系(xi)表,增强制(zhi)度(du)设计的系(xi)统性、前瞻(zhan)性和创新性。

    13.以风险(xian)评估为基(ji)础,完(wan)善(shan)强制性产(chan)品(pin)认证制度和实施机制,加(jia)强事中事后(hou)监管(guan),强化生产(chan)企业、指定机构主(zhu)体责任(ren)。

    14.引(yin)导和(he)规范机构(gou)自(zi)主开发市场需(xu)要(yao)的自(zi)愿(yuan)性认证(zheng)项目,创新评价模式、监督和(he)实施(shi)机制(zhi)。

    15.落实(shi)国务(wu)院(yuan)相关决定,在取消产(chan)品质(zhi)量检验机(ji)构、机(ji)动车(che)安全技术检验机(ji)构检验资格(ge)许可后,做(zuo)好平稳(wen)过渡,强化资质(zhi)认定的严(yan)格(ge)把关和事中事后监管。

    16.推动(dong)建立基(ji)础资质认定(ding)+行业(ye)特殊要求(qiu)的(de)资(zi)质(zhi)管理模式,对涉及(ji)国家安全(quan)、社会(hui)公共(gong)安全(quan)的(de)资(zi)质(zhi)认定会(hui)同(tong)相关部(bu)门研究(jiu)制定行业(ye)标(biao)准,积极推动检(jian)验检(jian)测机(ji)构(gou)行政法(fa)规立法(fa)。

    17.进(jin)一(yi)步扩大进(jin)口注(zhu)册目录范围,加强后续动态监管和(he)联(lian)动处置,探索开展跨境监管三互合作。

    18.完善认(ren)可(ke)约(yue)束和认(ren)可(ke)结果采(cai)信机制(zhi),强化认(ren)可(ke)的权威性技(ji)术评(ping)价地(di)位,积极研(yan)发细分行(xing)业需求(qiu)的新(xin)型认(ren)可(ke)类别(bie)。

    19.会同相关(guan)部(bu)门(men)积极开展(zhan)第三(san)方职业资格评价服务,加快(kuai)推动(dong)人员注册向水平评价类资格制度转变,满足社会对职业能力评价的需求。

    20.积极探索互联网(wang)条件下认(ren)证认(ren)可检验(yan)检测深度(du)融合的方(fang)式途径,鼓励(li)开发全样本分析、检测云和在线监(jian)测等新(xin)业态新(xin)模式。在信(xin)息安全、物联网(wang)产品、电商服(fu)务等领(ling)域(yu)率先开展(zhan)互联网+认证(zheng)认可检验检测(ce)模式试(shi)点,推动认证认可检(jian)验检(jian)测(ce)一(yi)体化发展。

    21.会同国(guo)家网信部门建(jian)立完善(shan)网络(luo)关键设(she)备和网络(luo)安全专用产品检测认(ren)证制度。

    22.制定(ding)认(ren)(ren)(ren)(ren)证(zheng)认(ren)(ren)(ren)(ren)可信息化建设规划,构建认(ren)(ren)(ren)(ren)证(zheng)认(ren)(ren)(ren)(ren)可检验检测大数(shu)据(ju)平(ping)台(tai),完善(shan)认(ren)(ren)(ren)(ren)证(zheng)认(ren)(ren)(ren)(ren)可云(yun)桥信(xin)息共(gong)(gong)享平台(tai),推动与国家政(zheng)务(wu)信(xin)息平台(tai)、企业信(xin)用信(xin)息共(gong)(gong)享平台(tai)以及E-CIQ主干(gan)网等信(xin)息基础设施的无缝对接。

    23.组织实(shi)施认证认可检验检测统(tong)计(ji)(ji)调查,编制(zhi)统(tong)计(ji)(ji)年报和质量分(fen)析报告,深化统(tong)计(ji)(ji)分(fen)析应用,强化数据治理。

    24.积极探索认证认可领域的互联网+事中事后监管模(mo)式,制修订相(xiang)关部(bu)门规章(zhang),构建管理(li)统一、流程聚合(he)、事(shi)(shi)(shi)项(xiang)公开、数据集中、资源共享的大数据综合(he)监(jian)管信息(xi)平台,实现事(shi)(shi)(shi)前审(shen)批与事(shi)(shi)(shi)中事(shi)(shi)(shi)后监(jian)管的无缝连(lian)接,强化与相(xiang)关部(bu)门的信息(xi)互享、监(jian)管互认、执法互助机制。

    25.全面推行双随机一公(gong)开(kai),带(dai)动认证认可监(jian)管(guan)模(mo)式创(chuang)新和流程再(zai)造。做好(hao)摸底(di)调查和信息采集(ji)等(deng)工作,建立全国范(fan)围的(de)监(jian)管(guan)对象、监(jian)管(guan)人员、监(jian)管(guan)结果信息库。做好(hao)组织(zhi)实施和督查指导等(deng)工作,依托区域联动机制,探索统(tong)一(yi)组织、协作实施、人员统(tong)筹的办(ban)法,解决地方认(ren)证监管(guan)部门样本不足、人员不足等问(wen)题,促(cu)进认(ren)证监管(guan)一体化(hua)。做(zuo)好整(zheng)改落实和结果公开(kai)等工作,强化(hua)整(zheng)改结果检查评价,鼓励社会监督,形(xing)成持续改进的闭(bi)环管(guan)理。

    26.大力推(tui)进(jin)(jin)从业(ye)机构专业(ye)化、规模化、品牌化建设,培育一批(pi)知名机构品牌,促(cu)进(jin)(jin)检(jian)(jian)验检(jian)(jian)测(ce)认证行业(ye)做(zuo)(zuo)强(qiang)做(zuo)(zuo)优做(zuo)(zuo)大。

    27.结合构建认证认可强(qiang)国(guo)评(ping)价指标体系,开(kai)展从业(ye)机构能力评(ping)价、品牌(pai)评(ping)价和创新(xin)(xin)成果推介(jie)活动,深化高新(xin)(xin)技(ji)术(shu)企(qi)业(ye)认定工作(zuo),完善自主创新(xin)(xin)成果保护(hu)机制,培育一批细分行业(ye)类别(bie)的(de)领(ling)跑(pao)者、一(yi)批具有国际(ji)影响的知名机构品牌,主导(dao)制定一(yi)批合格评定国际(ji)标准。

    实施一批示(shi)范性基(ji)础工(gong)(gong)程,全(quan)面夯实认(ren)证认(ren)可(ke)工(gong)(gong)作机制(zhi)平台

     28.发挥(hui)各(ge)部门、各(ge)地(di)方作(zuo)用(yong),推进检(jian)验检(jian)测认(ren)证(zheng)公(gong)共(gong)服(fu)务(wu)平台(tai)(tai)建(jian)设,加(jia)强政(zheng)策支(zhi)(zhi)持(chi)和设施配(pei)套。完善(shan)平台(tai)(tai)建(jian)设条件和评价标准,突出(chu)公(gong)共(gong)服(fu)务(wu)属性和共(gong)建(jian)共(gong)享功能(neng),鼓励(li)公(gong)共(gong)服(fu)务(wu)平台(tai)(tai)开展联(lian)盟认(ren)证(zheng)、联(lian)网服(fu)务(wu)、联(lian)合攻关、联(lian)动(dong)协(xie)作(zuo)等活动(dong),鼓励(li)中(zhong)小微企(qi)业和个体创业者(zhe)、消(xiao)费者(zhe)利用(yong)平台(tai)(tai)获取低成本服(fu)务(wu),切实发挥(hui)公(gong)共(gong)服(fu)务(wu)平台(tai)(tai)支(zhi)(zhi)持(chi)双创(chuang)和产(chan)业转型(xing)升级的支撑作用。

29.积极支(zhi)持行业主管部(bu)门(men)、地方政(zheng)(zheng)府提出示范创建需求(qiu),强化政(zheng)(zheng)策支(zhi)持和(he)配套服务,优先(xian)在示范区试点改(gai)革创新(xin)举措,把示范区建设为(wei)先(xian)行先(xian)试试验田、产业(ye)创新孵(fu)化器、共建(jian)共享先导区。围(wei)绕(rao)质量(liang)兴省、质量(liang)兴市(县)活动(dong),分行(xing)业(ye)、分区域(yu)进行(xing)指(zhi)导帮(bang)扶(fu),推动(dong)示范创(chuang)建(jian)(jian)活动(dong)提质升级。鼓(gu)励(li)具备条件的地方和行(xing)业(ye)开展创(chuang)建(jian)(jian)认(ren)证认(ren)可示范区域(yu)(行(xing)业(ye))活动(dong),试点创(chuang)建(jian)(jian)1-2家副省级认证认可综合服务示范区。

30.各地认证监管部(bu)门要把示(shi)范创(chuang)建活动(dong)作为重(zhong)大举(ju)措,创(chuang)新(xin)工作方式方法(fa),提升管理服务水平(ping),主动(dong)做好(hao)对接,当(dang)好(hao)桥梁纽(niu)带,帮助创(chuang)建单位解(jie)决实际问题。

31.深入实施《共同推动认证认可服务一带一路建(jian)设(she)的愿(yuan)景与行动》,深化国别(bie)研究、政(zheng)策沟通、制度衔接和技术交(jiao)流,开展(zhan)国际交(jiao)流培训和援外项(xiang)目(mu),推进一带(dai)一路国(guo)(guo)际合作互认(ren)机制化(hua)。积(ji)极参(can)与国(guo)(guo)家(jia)自贸区建设谈判,深度参(can)与认(ren)证(zheng)认(ren)可国(guo)(guo)际组织(zhi),稳(wen)步推进多(duo)双边互认(ren),促进中国(guo)(guo)认(ren)证(zheng)认(ren)可标(biao)准、技术、服务走出(chu)去,提升我国在(zai)国际合格评定领域的制度(du)性(xing)话语权。

32.广泛动员全社(she)会力量(liang),构建认(ren)(ren)证认(ren)(ren)可公(gong)共宣传(chuan)(chuan)机(ji)制平台,开展世界(jie)认(ren)(ren)可日、检(jian)(jian)验检(jian)(jian)测(ce)机(ji)构开放(fang)日等(deng)一批重点宣传(chuan)(chuan)活(huo)动,组(zu)织检(jian)(jian)验检(jian)(jian)测(ce)认(ren)(ren)证服务供给侧改(gai)革、一带一路(lu)建设等一批重(zhong)大宣传题材,推广认(ren)证认(ren)可促进质量(liang)提升、加(jia)强全面(mian)质量(liang)管理(li)等一批优(you)良实践案(an)例(li),树立优(you)质服务、诚(cheng)信自律、自主创新(xin)等一批优(you)秀(xiu)行业典型。

33.组织做好《认(ren)证(zheng)认(ren)可检验检测(ce)发展(zhan)十三五规(gui)划》的(de)宣(xuan)贯、培(pei)训(xun)与统(tong)筹实施(shi)。采取(qu)多(duo)种方式和途径,开展针对(dui)地方政(zheng)府、从业机构、认证监(jian)管人员以及(ji)社(she)会公众的(de)规(gui)划宣(xuan)讲,努力扩大并加深社(she)会各界对(dui)规(gui)划的(de)认知与理解(jie),积极(ji)营(ying)造社(she)会各方共同(tong)参与规(gui)划实施(shi)的(de)良好氛围;做好规(gui)划2017年度行动计划的制定与(yu)发布(bu),引(yin)导(dao)系(xi)统内外(wai)扎实(shi)(shi)做好规划年度任务的落实(shi)(shi),推动认证认可强国建(jian)设取得实(shi)(shi)效。

树立(li)一批标杆性创新(xin)创优典型,全面提(ti)升自(zi)身建设(she)水平

34.深入贯(guan)彻党的十八届六中全(quan)会(hui)精神,深入开展两学一做学习教育,认(ren)真(zhen)落(luo)实全面从(cong)严治党两个责(ze)任,切实(shi)加强党(dang)组织建设。继续探索党(dang)建质量管理体系、三型创建(jian)、支(zhi)部(bu)共建(jian)、支(zhi)部(bu)工(gong)(gong)作(zuo)法等党(dang)建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)新(xin)方(fang)法,总结推广一(yi)批党(dang)建(jian)创新(xin)典型经验,切实发挥(hui)好党(dang)组(zu)织的政(zheng)治保证(zheng)作(zuo)用(yong)和党(dang)员队伍的先锋模范(fan)作(zuo)用(yong)。

35.围绕提升自主创新能(neng)力,凝聚高端智库资(zi)源(yuan),构建认证认可研发创新平台,探(tan)索政(zheng)研、科研、标研一(yi)体化机制,深化NQI关(guan)键(jian)共(gong)性技术研(yan)究、认(ren)(ren)(ren)证认(ren)(ren)(ren)可强国评价指(zhi)标(biao)(biao)研(yan)究等一(yi)批(pi)创新成果,突破认(ren)(ren)(ren)证认(ren)(ren)(ren)可服(fu)务(wu)智能(neng)制造、信息安全等一(yi)批(pi)关(guan)键(jian)技术,制定服(fu)务(wu)认(ren)(ren)(ren)证、绿色产(chan)品认(ren)(ren)(ren)证等一(yi)批(pi)行业标(biao)(biao)准,扩大认(ren)(ren)(ren)证认(ren)(ren)(ren)可科技标(biao)(biao)准化成果。

36.大力加强(qiang)认(ren)证认(ren)可行业自身(shen)的全面质量管(guan)(guan)理,在各级(ji)认(ren)证监管(guan)(guan)部门和(he)广大从业机构中推行质量管(guan)(guan)理升级(ji)行动,运(yun)用管(guan)(guan)理创新方(fang)法(fa)切实履(lv)行行业管(guan)(guan)理职能(neng)、提(ti)高服务发展能(neng)力。

37.探索(suo)构建认证认可行(xing)业质量管理、绩效管理、风险管理三位(wei)一体管理(li)(li)(li)模式,完善重大管理(li)(li)(li)决策程序(xu),健全内控机制(zhi),强(qiang)化行(xing)政督查和业(ye)务(wu)综(zong)合管理(li)(li)(li)。改进(jin)对地(di)方认(ren)证监管部门的绩效考核(he)办法,总(zong)结推广一批管理(li)(li)(li)创新典型经验,不断提升(sheng)行(xing)业(ye)管理(li)(li)(li)能力。

38.大力推(tui)进(jin)认(ren)证认(ren)可(ke)人(ren)才(cai)队(dui)(dui)伍建设,完善(shan)人(ren)员(yuan)(yuan)注册制(zhi)度(du),健全教育(yu)培训机(ji)制(zhi),构建专(zhuan)(zhuan)业学科体系,重点解(jie)决专(zhuan)(zhuan)业结构不合理、新领(ling)域专(zhuan)(zhuan)业人(ren)员(yuan)(yuan)不足、基层监管人(ren)员(yuan)(yuan)能(neng)力不适(shi)应(ying)等突出(chu)问题,总结推(tui)广一批人(ren)才(cai)创新典型经验,优化人(ren)才(cai)队(dui)(dui)伍结构,提高(gao)人(ren)才(cai)供给质量。

 

 

 

 

 

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