公正 诚信 独立 权威
联系我们

华信创(北京)认证中心江西分公司

地址:南昌市西湖区银(yin)环路1509号万豪(hao)城2#15A

电(dian)话:0791-86265228

联(lian)系人:13907912819傅亚玲

邮(you)箱:984568041@qq.com

网(wang)址:http://haberboyut.com

解读 | 新版《认证机构管理办法》四个方面的变化

时间:2016-06-10 09:14 来源: 点击:

 

国家认监(jian)委(wei)对(dui)《认证机构(gou)管理办(ban)法》进行(xing)了修改,并从(cong)2015年(nian)8月(yue)1日(ri)起施(shi)行(xing)。新版《认证机构(gou)管理办(ban)法》将(jiang)通(tong)过加强事(shi)中事(shi)后监(jian)管、多元共治等一系列措施(shi),确保认证质量。




取消(xiao)部分(fen)行政审批事项


  据国家(jia)质检总(zong)局相(xiang)关(guan)负责人介绍,此(ci)次(ci)修改取消(xiao)(xiao)了部(bu)分行政审批和备(bei)案(an)事(shi)项(xiang),并调(diao)(diao)整(zheng)了管(guan)(guan)理方(fang)式。包括(kuo)取消(xiao)(xiao)对认证(zheng)(zheng)机(ji)(ji)构(gou)(gou)(gou)设立分公司的(de)(de)(de)行政审批,调(diao)(diao)整(zheng)为向国家(jia)认监(jian)(jian)委(wei)或者地方(fang)认证(zheng)(zheng)监(jian)(jian)管(guan)(guan)部(bu)门报送相(xiang)关(guan)信息(xi)(xi);取消(xiao)(xiao)认证(zheng)(zheng)机(ji)(ji)构(gou)(gou)(gou)分包境(jing)外认证(zheng)(zheng)机(ji)(ji)构(gou)(gou)(gou)认证(zheng)(zheng)业(ye)务的(de)(de)(de)行政审批,调(diao)(diao)整(zheng)为事(shi)后备(bei)案(an)管(guan)(guan)理;取消(xiao)(xiao)对认证(zheng)(zheng)机(ji)(ji)构(gou)(gou)(gou)设立办事(shi)机(ji)(ji)构(gou)(gou)(gou)、境(jing)外认证(zheng)(zheng)机(ji)(ji)构(gou)(gou)(gou)设立驻华代表(biao)机(ji)(ji)构(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)备(bei)案(an),调(diao)(diao)整(zheng)为向国家(jia)认监(jian)(jian)委(wei)或者地方(fang)认证(zheng)(zheng)监(jian)(jian)管(guan)(guan)部(bu)门报送相(xiang)关(guan)信息(xi)(xi)。


  例如,新(xin)版《认(ren)(ren)证机(ji)构管理(li)办法》将原有第十七(qi)条“认(ren)(ren)证机(ji)构通(tong)过合(he)(he)约方(fang)式分(fen)包境外(wai)认(ren)(ren)证机(ji)构的(de)认(ren)(ren)证业务,应(ying)当经国(guo)家认(ren)(ren)监委(wei)批(pi)准,并承(cheng)担因(yin)分(fen)包而造成的(de)认(ren)(ren)证风险和相(xiang)关责(ze)任”修改为(wei)“认(ren)(ren)证机(ji)构通(tong)过合(he)(he)约方(fang)式,分(fen)包认(ren)(ren)证结果在境外(wai)使用(yong)的(de)境外(wai)认(ren)(ren)证机(ji)构认(ren)(ren)证业务的(de),应(ying)当事(shi)先取得相(xiang)关认(ren)(ren)证领域的(de)从(cong)业批(pi)准,并自签订(ding)合(he)(he)约之(zhi)日起10日内(nei)向国(guo)家认(ren)(ren)监委(wei)备案,承(cheng)担相(xiang)应(ying)认(ren)(ren)证风险和责(ze)任”。


  原(yuan)有第(di)三十五条第(di)一款(kuan)修改(gai)为“国家(jia)(jia)认(ren)监委对认(ren)证(zheng)机(ji)构实行认(ren)证(zheng)业务信息(xi)报送和(he)年度工作报告(gao)公(gong)示制度”;第(di)二款(kuan)修改(gai)为“认(ren)证(zheng)机(ji)构应当按照(zhao)相(xiang)关(guan)规定(ding)向国家(jia)(jia)认(ren)监委报送认(ren)证(zheng)业务信息(xi),包括:设(she)立(li)分公(gong)司和(he)办事机(ji)构的(de)(de)情(qing)况(kuang)(kuang),获(huo)得认(ren)证(zheng)的(de)(de)组织详细(xi)情(qing)况(kuang)(kuang),暂停(ting)或者(zhe)撤销认(ren)证(zheng)证(zheng)书情(qing)况(kuang)(kuang)以及与认(ren)证(zheng)结果相(xiang)关(guan)的(de)(de)业务信息(xi)情(qing)况(kuang)(kuang)。”


放宽认证机构审批条件


  新版《认(ren)(ren)证(zheng)机(ji)(ji)构(gou)(gou)管理办法(fa)(fa)(fa)》放宽了认(ren)(ren)证(zheng)机(ji)(ji)构(gou)(gou)审(shen)批(pi)条件。一是(shi)结合商(shang)事制(zhi)度改革,认(ren)(ren)证(zheng)机(ji)(ji)构(gou)(gou)设(she)立(li)审(shen)批(pi)由“先证(zheng)后(hou)(hou)照”改为(wei)“先照后(hou)(hou)证(zheng)”。凡是(shi)依法(fa)(fa)(fa)成立(li)并(bing)能够承担相应法(fa)(fa)(fa)律责任(ren)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)人,在其取(qu)(qu)得法(fa)(fa)(fa)人资(zi)(zi)(zi)格后(hou)(hou),均可申请设(she)立(li)认(ren)(ren)证(zheng)机(ji)(ji)构(gou)(gou);二是(shi)取(qu)(qu)消(xiao)了专职(zhi)认(ren)(ren)证(zheng)人员(yuan)必须具(ju)有执业资(zi)(zi)(zi)格和能力的(de)(de)(de)(de)规(gui)定(ding);三是(shi)取(qu)(qu)消(xiao)了外(wai)方(fang)投(tou)资(zi)(zi)(zi)者(zhe)在华设(she)立(li)中外(wai)合资(zi)(zi)(zi)、合作经营认(ren)(ren)证(zheng)机(ji)(ji)构(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)中国合营、合作者(zhe)应当为(wei)经国家认(ren)(ren)监委批(pi)准的(de)(de)(de)(de)具(ju)有3年以上认(ren)(ren)证(zheng)从业经历的(de)(de)(de)(de)认(ren)(ren)证(zheng)机(ji)(ji)构(gou)(gou)或者(zhe)依法(fa)(fa)(fa)取(qu)(qu)得资(zi)(zi)(zi)质认(ren)(ren)定(ding)的(de)(de)(de)(de)检查机(ji)(ji)构(gou)(gou)、实验室(shi)的(de)(de)(de)(de)规(gui)定(ding);四(si)是(shi)取(qu)(qu)消(xiao)认(ren)(ren)证(zheng)新领域提(ti)供(gong)可行性研究报告的(de)(de)(de)(de)规(gui)定(ding);五是(shi)取(qu)(qu)消(xiao)了出资(zi)(zi)(zi)人提(ti)供(gong)相关资(zi)(zi)(zi)信证(zheng)明的(de)(de)(de)(de)规(gui)定(ding);六是(shi)认(ren)(ren)证(zheng)机(ji)(ji)构(gou)(gou)申请扩(kuo)大业务范围时(shi),取(qu)(qu)消(xiao)认(ren)(ren)证(zheng)机(ji)(ji)构(gou)(gou)从业1年以上,并(bing)且1年内无违法(fa)(fa)(fa)违规(gui)行为(wei)的(de)(de)(de)(de)限(xian)制(zhi)。


  据了解,此(ci)次修(xiu)改(gai)将原(yuan)有(you)第(di)七条第(di)一(yi)款的(de)“设立认(ren)(ren)(ren)证(zheng)(zheng)机构,应当经国(guo)家(jia)认(ren)(ren)(ren)监委(wei)(wei)批(pi)准,并依法(fa)(fa)取得(de)(de)法(fa)(fa)人资格后,方(fang)可从(cong)事批(pi)准范围(wei)内(nei)的(de)认(ren)(ren)(ren)证(zheng)(zheng)活动”修(xiu)改(gai)为“设立认(ren)(ren)(ren)证(zheng)(zheng)机构,应当依法(fa)(fa)取得(de)(de)法(fa)(fa)人资格,并经国(guo)家(jia)认(ren)(ren)(ren)监委(wei)(wei)批(pi)准后,方(fang)可从(cong)事批(pi)准范围(wei)内(nei)的(de)认(ren)(ren)(ren)证(zheng)(zheng)活动。”删除了第(di)八(ba)条第(di)一(yi)款第(di)二项(xiang)(xiang)中“属(shu)于认(ren)(ren)(ren)证(zheng)(zheng)新(xin)领域的(de),还应当具有(you)可行性研究报告”的(de)表述(shu),第(di)三项(xiang)(xiang)中“出资人符合国(guo)家(jia)有(you)关法(fa)(fa)律法(fa)(fa)规以及相(xiang)(xiang)关规定要求,并提(ti)供(gong)相(xiang)(xiang)关资信证(zheng)(zheng)明”的(de)表述(shu)和第(di)四(si)项(xiang)(xiang)中“执业资格和能力(li)”的(de)表述(shu)。


简化许可程序


  新规(gui)延(yan)长(zhang)了(le)许(xu)(xu)可期(qi)(qi)限(xian),简化了(le)许(xu)(xu)可程序(xu),缩短了(le)许(xu)(xu)可时间(jian),将(jiang)原有(you)《认(ren)(ren)(ren)(ren)证(zheng)(zheng)(zheng)机构(gou)(gou)批(pi)(pi)(pi)准书(shu)(shu)》有(you)效(xiao)期(qi)(qi)由4年(nian)延(yan)长(zhang)为(wei)6年(nian);将(jiang)自受理(li)认(ren)(ren)(ren)(ren)证(zheng)(zheng)(zheng)机构(gou)(gou)设立(li)申(shen)(shen)(shen)请(qing),作出(chu)批(pi)(pi)(pi)准决(jue)定(ding)的(de)(de)(de)期(qi)(qi)限(xian)由90日(ri)缩短为(wei)45日(ri);认(ren)(ren)(ren)(ren)证(zheng)(zheng)(zheng)机构(gou)(gou)需要延(yan)续(xu)(xu)批(pi)(pi)(pi)准的(de)(de)(de),由《认(ren)(ren)(ren)(ren)证(zheng)(zheng)(zheng)机构(gou)(gou)批(pi)(pi)(pi)准书(shu)(shu)》有(you)效(xiao)期(qi)(qi)届满(man)前(qian)(qian)(qian)90日(ri),修(xiu)改为(wei)有(you)效(xiao)期(qi)(qi)届满(man)30日(ri)前(qian)(qian)(qian),将(jiang)延(yan)续(xu)(xu)批(pi)(pi)(pi)准复查修(xiu)改为(wei)书(shu)(shu)面复查;将(jiang)许(xu)(xu)可中的(de)(de)(de)专家评审(shen)环节由必经(jing)环节修(xiu)改为(wei)可选择环节。第十一条修(xiu)改为(wei):“《认(ren)(ren)(ren)(ren)证(zheng)(zheng)(zheng)机构(gou)(gou)批(pi)(pi)(pi)准书(shu)(shu)》有(you)效(xiao)期(qi)(qi)为(wei)6年(nian)。认(ren)(ren)(ren)(ren)证(zheng)(zheng)(zheng)机构(gou)(gou)需要延(yan)续(xu)(xu)《认(ren)(ren)(ren)(ren)证(zheng)(zheng)(zheng)机构(gou)(gou)批(pi)(pi)(pi)准书(shu)(shu)》有(you)效(xiao)期(qi)(qi)的(de)(de)(de),应当在(zai)《认(ren)(ren)(ren)(ren)证(zheng)(zheng)(zheng)机构(gou)(gou)批(pi)(pi)(pi)准书(shu)(shu)》有(you)效(xiao)期(qi)(qi)届满(man)30日(ri)前(qian)(qian)(qian)向国家认(ren)(ren)(ren)(ren)监委提出(chu)申(shen)(shen)(shen)请(qing)。国家认(ren)(ren)(ren)(ren)监委应当对提出(chu)延(yan)续(xu)(xu)申(shen)(shen)(shen)请(qing)的(de)(de)(de)认(ren)(ren)(ren)(ren)证(zheng)(zheng)(zheng)机构(gou)(gou)按照本办法规(gui)定(ding)的(de)(de)(de)设立(li)条件和审(shen)批(pi)(pi)(pi)程序(xu)进行书(shu)(shu)面复查,并在(zai)《认(ren)(ren)(ren)(ren)证(zheng)(zheng)(zheng)机构(gou)(gou)批(pi)(pi)(pi)准书(shu)(shu)》有(you)效(xiao)期(qi)(qi)届满(man)前(qian)(qian)(qian)作出(chu)是否准予延(yan)续(xu)(xu)的(de)(de)(de)决(jue)定(ding)。”


增加处罚措施


  修(xiu)改后的(de)(de)(de)《认证(zheng)(zheng)机构(gou)管(guan)(guan)理(li)办法》规(gui)定,要加(jia)强(qiang)(qiang)认证(zheng)(zheng)机构(gou)从业(ye)规(gui)范,强(qiang)(qiang)化事(shi)中事(shi)后监管(guan)(guan)。取消(xiao)的(de)(de)(de)行政审批(pi)和(he)备案(an),按(an)照“放(fang)、管(guan)(guan)、治”相结合(he)原则,相应增(zeng)(zeng)加(jia)了(le)一些必要的(de)(de)(de)事(shi)中事(shi)后监管(guan)(guan)措施(shi)(shi)。行政审批(pi)事(shi)项取消(xiao)的(de)(de)(de),实施(shi)(shi)事(shi)后告(gao)知性信(xin)(xin)息备案(an),未(wei)备案(an)的(de)(de)(de),增(zeng)(zeng)加(jia)了(le)相应的(de)(de)(de)行政处(chu)罚;备案(an)事(shi)项取消(xiao)的(de)(de)(de),实施(shi)(shi)信(xin)(xin)息报(bao)(bao)送,未(wei)报(bao)(bao)送信(xin)(xin)息的(de)(de)(de),增(zeng)(zeng)加(jia)了(le)相应的(de)(de)(de)行政处(chu)罚;增(zeng)(zeng)加(jia)认证(zheng)(zheng)机构(gou)年(nian)度报(bao)(bao)告(gao)以及社会(hui)责任报(bao)(bao)告(gao)的(de)(de)(de)信(xin)(xin)息公示制度,增(zeng)(zeng)强(qiang)(qiang)认证(zheng)(zheng)机构(gou)自律(lv)意识,接受(shou)社会(hui)监督。


  此次(ci)修订将原有(you)第三十八条修改(gai)为:“国(guo)家认(ren)监委和地方认(ren)证(zheng)(zheng)监督(du)管理部门(men)在行政管理中发现(xian)下列问题,经调查核(he)实后,应当给予认(ren)证(zheng)(zheng)机构(gou)告诫并责(ze)令其改(gai)正:(一)与境(jing)外认(ren)证(zheng)(zheng)机构(gou)签订分包(bao)合约(yue)未(wei)向(xiang)国(guo)家认(ren)监委备(bei)案的(de)(de);(二)自行制定的(de)(de)认(ren)证(zheng)(zheng)规则(ze)未(wei)向(xiang)国(guo)家认(ren)监委备(bei)案的(de)(de);(三)认(ren)证(zheng)(zheng)证(zheng)(zheng)书(shu)未(wei)备(bei)案或者向(xiang)获(huo)证(zheng)(zheng)组织、产品出具的(de)(de)证(zheng)(zheng)书(shu)式样与备(bei)案证(zheng)(zheng)书(shu)式样不符的(de)(de)。”


  据国家(jia)(jia)质(zhi)检总(zong)(zong)局法规司(si)综合处处长南军介绍(shao),质(zhi)检总(zong)(zong)局和认(ren)(ren)监(jian)委一(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)面做(zuo)好行政(zheng)监(jian)管(guan)(guan)方(fang)(fang)(fang)式创新,提高(gao)行政(zheng)监(jian)管(guan)(guan)的(de)效(xiao)果(guo),比如(ru)对认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)活动和认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)结(jie)果(guo)进行抽(chou)查(cha)并公布抽(chou)查(cha)结(jie)果(guo),实施认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)机(ji)构(gou)业(ye)务(wu)信(xin)息(xi)和年度报告公示制度,并进一(yi)(yi)步明确认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)机(ji)构(gou)相(xiang)应的(de)法律责(ze)任(ren);另一(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)面,加(jia)强多(duo)元共(gong)治,充分发挥认(ren)(ren)可机(ji)构(gou)、行业(ye)自律机(ji)构(gou)和社会(hui)监(jian)督(du)的(de)力量,共(gong)同加(jia)强对认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)活动的(de)监(jian)督(du)。据悉,目前(qian)国家(jia)(jia)认(ren)(ren)监(jian)委已经在官方(fang)(fang)(fang)网站的(de)管(guan)(guan)理体(ti)系(xi)认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)证(zheng)(zheng)书查(cha)询(xun)栏目中(zhong),增加(jia)了(le)向社会(hui)公开(kai)的(de)认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)结(jie)果(guo)信(xin)息(xi),各相(xiang)关方(fang)(fang)(fang)可以通过查(cha)询(xun)系(xi)统(tong),获得与认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)结(jie)果(guo)相(xiang)关的(de)更全面信(xin)息(xi),有利于社会(hui)各方(fang)(fang)(fang)及时了(le)解认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)机(ji)构(gou)发展状况,加(jia)强对认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)机(ji)构(gou)的(de)监(jian)督(du)。

xml地图 | sitemap地图
nba选秀
分享到:QQ空间新浪微博腾讯微博人人网微信
三生三世十里桃花 樱花 斗破苍穹 理想照耀中国 德甲直播 革命者 王源 腾讯游戏零点巡航 What If Love 全职法师 坦克世界 old town road 寒门崛起7 rings 萌探探探案 鞠婧祎 植物大战僵尸 杨紫肖战 贰 88场山火在美蔓延 贰 郭跃 喜羊羊与灰太狼 海贼王 北京国安 周杰伦 凯迪拉克 郑州初二学生:同学消失在京广隧道 七七事变84周年 红旗 猫和老鼠 郑爽 穿越火线 沈腾 捷豹 德黑兰 陈情令 特朗普受双重暴击 变成你的那一天 庆余年 张哲瀚 张家齐陈芋汐夺金 高手问道 鞠婧祎 梅西密室大逃脱 最强狂兵 台风烟花逼近上海 千古玦尘 当爱已成往事 金牛座 美式救援令人绝望 金牛座 千与千寻 杨幂 天生一对绝地求生 不说再见 庆余年 | 下一页
Baidu
sogou
百度 搜狗 360